Режим транзит

Cлед присъединяването на Република Турция към Конвенцията за Общ транзитен режим

На 26 октомври 1996 г. Република Турция изразява своето желание за присъединяване към Конвенцията за общ транзитен режим на 8-та сесия на Съвместния  комитет  ЕС-ЕАСТ за общ режим транзит. На 1 декември 2012 г. Република Турция реално се присъедини към Конвенцията за общ транзитен режим.

В момента на присъединяването?

Всички държави членки адаптират гаранционните си документи, като разширяват обхвата им и за Република Турция. Националното транзитно приложение на Република Турция се включва към NCTS;

Законодателството, което се прилага в ЕС и държавите членки на ЕАСТ?

• Митическият кодекс на Общността (Council Regulation /EEC/ № 2913/92 – OJ L 302,19.10.1992) и разпоредбите за неговото прилагане (Commission Regulation /EEC/ № 2454/93 – OJ L 253,11.10.1993);
•  Конвенцията за общ транзитен режим от 1987г. – (OJ L 226,13.08.1987);

Правни норми

• Разпоредбите на членове от 91 до 97 на R-2913/92         (за режим външен общностен транзит -Т1);
• Разпоредбите на членове от 163 до 165 на R-2913/92      (за режим вътрешен общностен транзит -Т2);
• Разпоредбите на членове от 204 до 216 на R-2913/92         (за възникване на митническо задължение);
• Разпоредбите на членове от 313 до 462а на R-2454/93 (отнасящи се за митническия статут на стоките и режим транзит);

Факторите определящи прилагането на транзитната процедура

• Статута на стоките;
• Територията, през която ще се извърши превозът;

Статут на стоките (членове от 313 до 336 на R-2454/93)

• По принцип всички стоки, които се намират на територията на Общността се считат, че са “общностни стоки“ (тоест те се намират в свободно обръщение в Общността), освен ако не се установи, че те нямат “общностен статут“;
• Обаче, има условия, когато, въпреки това основно правило, “общностният статут“ на общностните стоки трябва да се докаже;

Доказване статута на стоките

Това е необходимо, когато общностни стоки:

• напускат и се връщат отново на митническата територия на Общността

(с изключение когато превозът се осъществява  по море от одобрена корабна линия, или по въздух, когато стоките се натоварват или претоварват в едно летище на територията на Общността за изпращане до друго летище на територията на Общността и превозът се извършва под покритието на единен транспортен документ, издаден в една страна-членка).

Доказателство за “общностен статут“ на стоките

• Придружаващият транзитен документ;
• Документ Т2L или T2LF, T2M
• Търговски документ – фактура или превозен документ;
• Корабен манифест;
• Карго манифест;
• Карнети ТИР или АТА;
• ПАД;
•  контролно копие T5

Територии

• Митническа територия на ЕС /определена съгласно чл. 3 на МК/;
• Фискална територия на Общността /територия на която се прилага  Директива 2006/112/ЕЕС/;
• Държавите, с които ЕС има сключено споразумение в рамките на митнически съюз /споразуменията с Андора и Сан Марино/;
• Страни от ЕАСТ, членки на Конвенцията за общ транзит (Исландия, Норвегия, Швейцария  и Княжество Лихтенщайн, и Турция);

Видове процедури

• Режим транзит Т1 се прилага при движение на необщностни стоки, като  обикновено приложимите мерки за внос временно се спират, докато стоките достигнат тяхното местоназначение в ЕС.
•  Режим транзит Т2 се прилага при движение на общностни стоки, като  обикновено приложимите мерки за внос в държава членка на ЕАСТ временно се спират.

Изключение

-          Основава се на чл. 340в, параграф 3 от Регламент (ЕИО) № 2454/93 г. на Комисията, съгласно който режим транзит Т1 се прилага и при износ на общностни стоки, когато стоките се изнасят за държава членка на ЕАСТ или когато се изнасят за трета държава и превозът преминава през една или повече държави членки на ЕАСТ, когато:

◦       а) се извършват митнически формалности за износ с цел възстановяване на суми за износ до трети държави по реда на общата селскостопанска политика; или

 

◦       б) са селскостопански продукти от публична интервенция, подлежащи на мерките за контрол на употребата, и/или местоназначението, и за тях са извършени митнически формалности за износ за трети страни по общата селскостопанска политика;

◦       в) подлежат на възстановяване или опрощаване на вносни сборове при условие, че са изнесени извън митническата територия на Общността; или

◦       г) са под формата на компенсаторни продукти или стоки в непроменено състояние и са извършени митнически формалности за износ за  трети страни, за да се приключи режим активно усъвършенстване по система с възстановяване, с цел възстановяване или опрощаване на вносни сборове.

Поставяне на стоките под режим вътрешен общностен транзит – Т2F

• когато Общностни стоки се изпращат от една част от митническата територия на Общността, където разпоредбите на директива 2006/112/ЕЕС се прилага до друга част от митническата територия на Общността, където разпоредбите на тази директива не се прилагат;
• когато Общностни стоки се изпращат от една част от митническата територия на общността, където разпоредбите на директива 2006/112/ЕЕС не се прилага до друга част от митническата територия на Общността, където разпоредбите на тази директива се прилагат;

Транспортни средства и декларации

Членове от 349 до 353 на R-2454/93

• Декларация Т1;
• Декларация Т2;
• Декларация Т2F;
• Декларация Т;

Транзитните декларации за режим транзит задължително се подават по електронен път!

Формалности в митническите учреждения

• Формалности в отправно митническо учреждение (членове 355-358 и 369 на R-2454/93);
• Формалности по време на път (членове 359-360 на R-2454/93);
• Формалности в получаващото митническо учреждение (членове 361-364, 370 и371 на R-2454/93);

Контрол по завършването на режима

• Срокове и доказателство за нормалното завършване на транзитната процедура (чл.365 и чл.366 на R-2454/93);
• Процедура по издирване (чл.365 на R-2454/93);
• Възникване на митническо задължение (членове 203 и 204 на R-2913/92);
• Събиране на митническото задължение (членове  217 – 232 на R-2913/92);

Транзитно митническо учреждение

Транзитно митническо учреждение е:

а) митническото учреждение в точката на изход от митническата територия на общността, където пратката напуска тази територия в случай на транзитна операция през границата на една страна-членка на Общността и една трета стана, различна от страна, членка на ЕАСТ;

б) митническото учреждение на вход в митническата територия на Общността, когато стоките е трябвало да преминат през територията на трета страна в случай на транзитна операция;

ОПРОСТЕНИ ФОРМАЛНОСТИ

• Общите разпоредби свързани с разрешенията използването на опростените формалности са посочени в членове 373 -378 на R-2454/93).
• Издадените разрешения за използването на обща гаранция, освобождаване от представяне на обезпечение  и  разрешенията за превоз на стоки с железопътен транспорт , по въздух и по тръбопроводи се прилагат във всички страни-членки на Конвенцията за общ транзитен режим.
• Опростяванията за морския превоз се отнасят само за територията на ЕС.
• Останалите само в страната, в която са издадени.

Обобщените декларации за въвеждане и напускане на митническата територия на ЕС

Независимо, че Република Турция е договаряща държава по КОТ мерките за сигурност и безопасност на ЕС (обобщените декларации за въвеждане и напускане) продължават да се прилагат за нея.

Започването на транзитна операция в договаряща държава трябва да включва данните за сигурност и безопасност в транзитната декларация, подадена в отправно митническо учреждение за изпълнение на формалностите за подаване на обобщената декларация за въвеждане при въвеждане на стоките в договарящата държава на получаване.

Обобщените декларации за въвеждане на митническата територия на ЕС

Чл.183a от Регламент (ЕИО) № 2454/93 г. позволява данните за обобщената декларация за въвеждане да бъдат подадени за стоки, въведени на митническата територия на ЕС под режим транзит в транзитната декларация, при спазване на следните условия:

a) стоките са въведени в митническата територия на ЕС под режим транзит;

б) данните за транзита се обменят, като се използват информационни технологии и компютърни мрежи;

в) данните съдържат всички подробности, които се изискват за обобщена декларация за въвеждане.

Когато в системата NCTS декларацията за режим транзит съдържа данни за обобщената декларация за въвеждане (в кл. S00 се съдържа „1”), изискванията на чл. 183 от Регламент (ЕИО) № 2454/93 г. се смятат за изпълнени.

Обобщените декларации за напускане  митническата територия на ЕС

Съгласно чл.842a, параграф 3 от Регламент (ЕИО) № 2454/93 г. не се изисква обобщена декларация за напускане, когато електронната транзитна декларация съдържа данните за сигурност и безопасност, при условие че получаващото митническо учреждение е също и изходното митническо учреждение, или получаващото митническо учреждение се намира извън митническата територия на Общността.

Когато в придружаващия транзитен документ се съдържат данните за безопасност и сигурност (в кл. S00 се съдържа „1”), изискванията за обобщена декларация за напускане се смятат за изпълнени.

Обобщените декларации за въвеждане и напускане на митническата територия на ЕС

В случаи на режим общ/общностен транзит Т2, където в допълнителна информация (кл. 44) е отбелязан код DG2-износ и за  предшестващ режим  е посочен МРН на декларация за износ, не се изисква подаване на данни за сигурност и безопасност.

Обобщените декларации за въвеждане и напускане на митническата територия на ЕС

В случаи на режим общ/общностен транзит Т2, където в допълнителна информация (кл. 44) е отбелязан код DG2-износ и за  предшестващ режим  е посочен МРН на декларация за износ, не се изисква подаване на данни за сигурност и безопасност.

В случаите при които данните за сигурност и безопасност не са подадени в декларацията за режим транзит, се изисква задължително подаване на обобщена декларация за въвеждане и напускане.

NCTS

Включени:

28 страни-членки на ЕС;

4 страни-членки на ЕАСТ и Лихтенщайн

Общо 32 държави обменят информация в над 4000 митнически учреждения.

Аварийна процедура

Прилага се :

-          В случай, че митническата система не работи;

-           В случай, че системата на отговорното лице не работа или връзката между системата на отговорното лице и митническата система е прекъсната.

Във втория случай винаги се иска одобрението на митническите органи!

Използване на формуляр ТС11

В случай, че при заминаването, стоките са били поставени в отправното митническо учреждение под режим общ/общностен транзит по аварийна процедура, за регистриране на транзитното преминаване се използва формуляр TC11, който се предоставя от отговорното лице/превозвача за заверка при преминаване през транзитно митническо учреждение.

Повторно експедиране на общностни стоки от държава от ЕАСТ в съответствие с чл. 9 от КОТ

Общностни стоки, които са били въведени на територията на държава членка на ЕАСТ под режим транзит Т2, могат да бъдат повторно експедирани под същия режим, при условие че:

а) те са останали под контрола на митническите органи на тази държава, за да се гарантира, че няма промяна в тяхната идентичност или състояние;

б) те не са били поставени в тази държава членка на ЕАСТ под митнически режим, различен от режим транзит или режим митническо складиране, освен в случаите, когато стоките са били временно допуснати за представяне на изложби или други подобни обществени изложения.

в) те са били съхранявани в специални помещения и не са били подложени на обработка, различна от необходимата за тяхното съхранение в първоначален вид или на разделяне на пратки, без да се сменя опаковката;

- В случаите, когато стоките са повторното експедирани от държава членка на ЕАСТ, съхранението под режим митническо складиране трябва да е в срок до:

- пет години за стоките от глави 25 до 99 от Комбинираната номенклатура;

- шест месеца за стоките от глави 1 до 24 от Комбинираната номенклатура;

Формалности в случай на инциденти по време на превоза – чл. 360 от Регламент (ЕИО) № 2454/93 г. и чл. 36 от Допълнение I на КОТ

- Съгласно чл. 36 от Допълнение I на КОТ превозвачът е длъжен да направи съответните вписвания в кл. 56 на придружаващия транзитен документ и да ги представи заедно с пратката  пред митническите органи на най-близкото митническо учреждение в държавата, на чиято територия се намира транспортното средство.

- Митническите органи вземат решение дали транзитната операция може да продължи или не.

Обезпечения при режим транзит

• Банкови гаранции за режим транзит, които са приети преди присъединяването на Република Турция  трябва да бъдат анексирани, така че да се разшири обхвата на гаранцията и за Република Турция.
• Образците на гаранциите са посочени в приложение №№ 48, 49 и 50  на R-2454/93 и приложения № B1, B2 и B4 към Допълнение І на Конвенцията за общ транзитен режим.

НОМА изказва своята благодарност на Г-жа Латинка Янкова, служител в отдел “Транзит на стоки” към Дирекция “Митнически режими и процедури” в Централно митническо учреждение на Агенция “Митници”, за предоставената информация.